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              绥宁县妇联关于农村适龄妇女“两癌”免费检查及救助的调查与思考

              时间:2017-10-30 15:45:31  来源:绥宁县妇联  作者:

                  为落实省委、省政府重点民生实事项目,建立党委政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“乳腺癌”和“宫颈癌”(以下简称“两癌”)防治模式和协作机制,保护广大农村妇女身心健康,根据湘妇字[2016]27号文件、湘妇字[2017]18号文件精神,2016年以来,绥宁县妇联、绥宁县卫计局、绥宁县财政局联合在全县组织开展了农村适龄妇女“两癌”免费检查工作。同时,积极开展中央、省级专项彩票公益金支持农村“两癌”贫困妇女救助项目的实施和管理,充分发挥?#24335;?#30340;使用效益,确保专款专用,帮助更多患病妇女走出困境。

                  一、“两癌”免费检查工作情况

                  (一)完成情况

                  根据湘妇字[2016]27号文件要求,2016年我县农村适龄妇女“两癌”免费检查人数为18007人,由县妇幼保健院、县人民医院、县中医院三?#39029;?#26816;单位根据时间安排到各个乡镇开展免费检查。经过各成员单位各乡镇的共同努力。全年全县完成检查人数18012人,完成全年目标任务的100.02%。2017年,根据湘妇字[2017]18号、邵妇发[2017]10号文件要求,全县农村适龄妇女“两癌”免费检查人数为8000人。3月初,县妇联联合县卫计局、县财政局下发了《关于继续开展农村适龄妇女“两癌”免费检查工作的通知》(绥妇字[2017]1号文件),将全县拟检人数按乡镇摸?#36164;?#20998;配到各个乡镇,并与县妇幼保健计划生育服务中心签订了2017年绥宁县农村适龄妇女“两癌”免费检查服务协议书,2017年由县妇幼保健计划生育服务中心一?#19968;?#26500;承检单位负责到各乡镇开展“两癌”免费检查工作。截止9月21日,完成检查人数8000人,完成全年任务的100%。

                  (二)主要做法

                  1.统一思想。做好“两癌”免费检查工作是落实省人民政府为民办实事项目的重要内容。2016年4月29日全省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作电视电话会议召开后,我县高度重视,在县人民政府领导下,建立了由县妇联牵头、县卫计局、县财政局、县人力资源和社会保障局(绩效办)、县统计局等部门参加的农村适龄妇女“两癌”免费检查联席会议,形成分工负责、协调有序的工作机制,推进项目组织实施。

                  2.注重宣传。一是积极开展动员会部署工作。成立了由县妇联主席为组长,县卫计局负责人为副组长,县妇幼保健院、各乡镇卫生院及各乡镇妇联主席为成员的“两癌”普查领导小组。召开了全乡17个乡镇妇联主席、卫生院院长动员会,要求各乡镇妇联、卫生院根据本乡镇?#23548;?#24773;况,深入农村、农户家中,开展形式多样的妇女健康知识讲座、宣传咨询活动。二是与妇联“下基层,访妇情,办实事”行动相结合。为更好地完成普查宣传工作,县妇联利用开展“下基层,访妇情,办实事”活动,将预防两癌保护妇女健康的知识、“两癌”普查政策、后续治疗程序等内容广泛进行宣传,力争?#26500;?#22823;农村妇女更加关心自己的健康问题,对养成健康、文明的生活方式和行为习惯,增强自我保健意识和能力起?#20132;?#26497;的促进作用。三是形式多样广泛开展宣传。为有效提高广大农村妇女参加普查普治工作的自觉性,准确掌握两癌检查工作的程序和要求,通过绥宁门户网站发布公告、电视台制作专题片宣传报道、“两癌”患病妇女及家属现身说法、张贴宣传标语、印发宣传资料等形式,广泛进行宣传动?#20445;?#36827;一步扩大了“两癌”宣传的覆盖面,增强了宣传工作的实效性。

                  3.强化培训。确定县妇幼保健院为“两癌”主要检查单位,乡镇妇联及卫生院协助县妇幼保健院开?#26500;?#20316;,并负责对可疑异常和确诊患者进行追踪随访。同时对医务人员进行优质服务教育、宫颈脱落细胞的标本采集方法和“两癌”检查相关?#38469;?#30340;培训,提高检查人员的业务水平,确保妇女“两癌”检查工作落到实处。

                  4. 规范检查。为了确保检查项目保?#26102;?#37327;完成,县妇幼保健院抽调素质高、业务精、服务优的临床专?#23548;际?#20154;?#20445;?#37319;取试点检查方式,以点带面推进项目实施。一是分组进?#23567;?#20849;分成三组,一组在保健院产科门诊进行,另外两组分别深入乡镇,对适龄妇女进行“两癌”检查工作。二是明确分工。县妇幼保健院组成工作组,包括宫颈癌检查医生、化验室和乳腺彩超人员。各乡镇卫生?#21495;?#22791;专人配合保健院,进行基本信息采集。乡镇妇联负责组织妇女接受检查。三是做好准备。提前布置好检查工作现场,悬挂绥宁县农村妇女“两癌”免费检查条幅,合理安排检查科室,并制作醒目科室标牌,便于广大妇女了解检查地点。四是保质检查。?#32454;?#25353;照“两癌”检查项?#32771;际?#35268;范的要求开展检查工作,对可疑阳性病例进行跟踪随访。同时,县卫生局并对检查情况进?#35856;?#26816;,确保检查质量。

                  (三)存在问题

                  1.领导思想重视不够。“两癌”免费检查工作开展以来,全县大部分乡镇结合?#23548;手贫?#20102;本乡镇农村适龄妇女免费检查工作方案,召开了乡镇动员大会,对本乡镇各村检查人员和时间都进行了具体安排。但也有部分乡镇的领导在思想上不是很重视,导致宣传发动工作力度不大、效果不好,导致有些乡镇每天预计检查人数与?#23548;?#26816;查人数相差较大,影响了检查工作的整体进度。

                  2.部分农村妇女自我保健意识差。虽然“两癌”检查经基层妇联组织层层动?#20445;?#20294;是大部分农村妇女自我保健意识淡薄,对妇女病防治知?#24230;?#35782;水平低,对“宫颈”、“乳腺”疾病的危害认识不足,认为?#25381;?#30151;?#24202;?#38656;要检查,所以在人员组织上存在一定困难。有的妇女甚至对查出的异常情况不重视,不配合复诊工作,有的被查出病?#23478;?#25298;不接受进一步检查和治疗。

                  3.患病妇女医治困难大。开展农村妇女“两癌”免费检查,提高了受检妇女的健康水平,但是,被检查出的“两癌”患病妇女,往往因家庭经济条件差,而得不到及时救治,延误了最佳治疗期,因此,在加大检查力度的同时,如何进一步加大“两癌”救治力度,同样是我们面临的新问题。

                  (四)对策与措施

                  1.进一步加强组织领导。做好“两癌”免费检查工作是落实省人民政府为民办实事项目的重要内容,在今后的工作中,将进一步把做好“两癌”免费检查工作作为密切联?#31561;?#20247;、改善民生、构建和谐社会的一项重要工作来抓,把这项工作摆上重要议事日程,增强工作的使命感和责任感,采取有效措施,加强组织领导,确保把实事办好、好事办实。

                  2.加大宣传发动力度。进一步通过各类媒体广泛开展农村适龄妇女“两癌”检查相关政策和妇女卫生保健宣传工作,认真做好“两癌”检查的组织和服务工作,为提高农村妇女的健康水平大声鼓与呼,积极宣传“两癌”检查的政策及意义,尽可能让每一个目标人群的妇女享受到国家的惠民政策。

                  3.强化?#38469;?#20154;员培训。集中对全县各乡镇“两癌”检查?#38469;?#20154;员进行培训,测试合格后的人员方可安排?#32454;凇?#36827;一步做好检查现场的布置安排工作,包括悬挂好检查点条幅,合理安排检查科室,并制作醒目科室标牌,同时将检查设备和所需物品提前运送到检查点,安装调?#38498;?#35774;备,并要坚持到正常下班时间,便于参检妇女随到随检。

                  4.做好患病妇女随访工作。对所有CINⅡ、CINⅢ等中重度癌前病变病例及“两癌”患者建立随访信息档案,电话随访直?#30103;?#27835;疗康复。对已接受治疗人?#20445;?#20102;解其治疗方案、康复程度;对?#24418;?#27835;疗人?#20445;?#20570;好解释劝导工作;对癌症患者给予?#23435;?#20851;?#24120;?#23613;可能为其提供帮助,所有随访内容均按时间?#25215;?#35814;细登记在册。

                  二、“两癌”救助项目执?#26143;?#20917;

                  (一)救助情况

                  农村“两癌”贫困妇女救助项目是全国妇联和省委、省政府保障和改善民生的重大举措,近年来,结合农村适龄妇女“两癌”免费检查工作,省、市、县加大了对农村“两癌”患病妇女的救助力度。2014-2016年三年来,己为59名“两癌”贫困?#30422;?#20105;取到中央、省级专项彩票公益金60.8万元。2017年又为9名“两癌”贫困妇女争取到两癌救助专项基金10.8万”,并发放到位,有效缓解了“两癌”贫困?#30422;?#22240;治病花销大、家庭生活困难的压力。同时,县妇联积极筹集?#24335;?#24320;展救助活动,已为55名农村“两癌”贫困妇女发放人平1000元的救助金,共计5.5万元。

                  (二)存在问题

                  “两癌”救助水平比例偏低:一是由于我县是国家贫困县,目前仍有许多农村“两癌”贫困妇女因为?#24335;?#22256;难的缘?#35782;?#26410;到医院去治疗,导致“两癌”系统的数据录入不全面;二是“两癌”系统录入的信息只能是35岁至64岁的“两癌”妇女,而18岁至34岁及64岁以上的“两癌”妇女仍?#21152;?#19968;定比例,但这些人?#24202;?#33021;列入到贫困?#30422;?#20004;癌救助范围中。近几年我县患“两癌”的农村妇女每年增长60例左右,而得到救助的仅为30%的比例,有的“两癌”患者申报信息好几年,却仍然得不到救助,每年都会有几例得不到救助的患者因病去逝。

                  (三)对策与建议

                  希望上级根据基层的?#23548;?#24773;况来进一步完善两癌救助体系,提高救助人员比例,从而使更多“两癌”妇女得到相应的救助。

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