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              綏寧縣婦聯關于農村適齡婦女“兩癌”免費檢查及救助的調查與思考

              時間:2017-10-30 15:45:31  來源:綏寧縣婦聯  作者:

                  為落實省委、省政府重點民生實事項目,建立黨委政府領導、部門合作、醫療機構實施、全社會參與的婦女“乳腺癌”和“宮頸癌”(以下簡稱“兩癌”)防治模式和協作機制,保護廣大農村婦女身心健康,根據湘婦字[2016]27號文件、湘婦字[2017]18號文件精神,2016年以來,綏寧縣婦聯、綏寧縣衛計局、綏寧縣財政局聯合在全縣組織開展了農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作。同時,積極開展中央、省級專項彩票公益金支持農村“兩癌”貧困婦女救助項目的實施和管理,充分發揮資金的使用效益,確保專款專用,幫助更多患病婦女走出困境。

                  一、“兩癌”免費檢查工作情況

                  (一)完成情況

                  根據湘婦字[2016]27號文件要求,2016年我縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查人數為18007人,由縣婦幼保健院、縣人民醫院、縣中醫院三家承檢單位根據時間安排到各個鄉鎮開展免費檢查。經過各成員單位各鄉鎮的共同努力。全年全縣完成檢查人數18012人,完成全年目標任務的100.02%。2017年,根據湘婦字[2017]18號、邵婦發[2017]10號文件要求,全縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查人數為8000人。3月初,縣婦聯聯合縣衛計局、縣財政局下發了《關于繼續開展農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作的通知》(綏婦字[2017]1號文件),將全縣擬檢人數按鄉鎮摸底數分配到各個鄉鎮,并與縣婦幼保健計劃生育服務中心簽訂了2017年綏寧縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查服務協議書,2017年由縣婦幼保健計劃生育服務中心一家機構承檢單位負責到各鄉鎮開展“兩癌”免費檢查工作。截止9月21日,完成檢查人數8000人,完成全年任務的100%。

                  (二)主要做法

                  1.統一思想。做好“兩癌”免費檢查工作是落實省人民政府為民辦實事項目的重要內容。2016年4月29日全省農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作電視電話會議召開后,我縣高度重視,在縣人民政府領導下,建立了由縣婦聯牽頭、縣衛計局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局(績效辦)、縣統計局等部門參加的農村適齡婦女“兩癌”免費檢查聯席會議,形成分工負責、協調有序的工作機制,推進項目組織實施。

                  2.注重宣傳。一是積極開展動員會部署工作。成立了由縣婦聯主席為組長,縣衛計局負責人為副組長,縣婦幼保健院、各鄉鎮衛生院及各鄉鎮婦聯主席為成員的“兩癌”普查領導小組。召開了全鄉17個鄉鎮婦聯主席、衛生院院長動員會,要求各鄉鎮婦聯、衛生院根據本鄉鎮實際情況,深入農村、農戶家中,開展形式多樣的婦女健康知識講座、宣傳咨詢活動。二是與婦聯“下基層,訪婦情,辦實事”行動相結合。為更好地完成普查宣傳工作,縣婦聯利用開展“下基層,訪婦情,辦實事”活動,將預防兩癌保護婦女健康的知識、“兩癌”普查政策、后續治療程序等內容廣泛進行宣傳,力爭使廣大農村婦女更加關心自己的健康問題,對養成健康、文明的生活方式和行為習慣,增強自我保健意識和能力起到積極的促進作用。三是形式多樣廣泛開展宣傳。為有效提高廣大農村婦女參加普查普治工作的自覺性,準確掌握兩癌檢查工作的程序和要求,通過綏寧門戶網站發布公告、電視臺制作專題片宣傳報道、“兩癌”患病婦女及家屬現身說法、張貼宣傳標語、印發宣傳資料等形式,廣泛進行宣傳動員,進一步擴大了“兩癌”宣傳的覆蓋面,增強了宣傳工作的實效性。

                  3.強化培訓。確定縣婦幼保健院為“兩癌”主要檢查單位,鄉鎮婦聯及衛生院協助縣婦幼保健院開展工作,并負責對可疑異常和確診患者進行追蹤隨訪。同時對醫務人員進行優質服務教育、宮頸脫落細胞的標本采集方法和“兩癌”檢查相關技術的培訓,提高檢查人員的業務水平,確保婦女“兩癌”檢查工作落到實處。

                  4. 規范檢查。為了確保檢查項目保質保量完成,縣婦幼保健院抽調素質高、業務精、服務優的臨床專業技術人員,采取試點檢查方式,以點帶面推進項目實施。一是分組進行。共分成三組,一組在保健院產科門診進行,另外兩組分別深入鄉鎮,對適齡婦女進行“兩癌”檢查工作。二是明確分工。縣婦幼保健院組成工作組,包括宮頸癌檢查醫生、化驗室和乳腺彩超人員。各鄉鎮衛生院配備專人配合保健院,進行基本信息采集。鄉鎮婦聯負責組織婦女接受檢查。三是做好準備。提前布置好檢查工作現場,懸掛綏寧縣農村婦女“兩癌”免費檢查條幅,合理安排檢查科室,并制作醒目科室標牌,便于廣大婦女了解檢查地點。四是保質檢查。嚴格按照“兩癌”檢查項目技術規范的要求開展檢查工作,對可疑陽性病例進行跟蹤隨訪。同時,縣衛生局并對檢查情況進行抽檢,確保檢查質量。

                  (三)存在問題

                  1.領導思想重視不夠。“兩癌”免費檢查工作開展以來,全縣大部分鄉鎮結合實際制定了本鄉鎮農村適齡婦女免費檢查工作方案,召開了鄉鎮動員大會,對本鄉鎮各村檢查人員和時間都進行了具體安排。但也有部分鄉鎮的領導在思想上不是很重視,導致宣傳發動工作力度不大、效果不好,導致有些鄉鎮每天預計檢查人數與實際檢查人數相差較大,影響了檢查工作的整體進度。

                  2.部分農村婦女自我保健意識差。雖然“兩癌”檢查經基層婦聯組織層層動員,但是大部分農村婦女自我保健意識淡薄,對婦女病防治知識認識水平低,對“宮頸”、“乳腺”疾病的危害認識不足,認為沒有癥狀不需要檢查,所以在人員組織上存在一定困難。有的婦女甚至對查出的異常情況不重視,不配合復診工作,有的被查出病患也拒不接受進一步檢查和治療。

                  3.患病婦女醫治困難大。開展農村婦女“兩癌”免費檢查,提高了受檢婦女的健康水平,但是,被檢查出的“兩癌”患病婦女,往往因家庭經濟條件差,而得不到及時救治,延誤了最佳治療期,因此,在加大檢查力度的同時,如何進一步加大“兩癌”救治力度,同樣是我們面臨的新問題。

                  (四)對策與措施

                  1.進一步加強組織領導。做好“兩癌”免費檢查工作是落實省人民政府為民辦實事項目的重要內容,在今后的工作中,將進一步把做好“兩癌”免費檢查工作作為密切聯系群眾、改善民生、構建和諧社會的一項重要工作來抓,把這項工作擺上重要議事日程,增強工作的使命感和責任感,采取有效措施,加強組織領導,確保把實事辦好、好事辦實。

                  2.加大宣傳發動力度。進一步通過各類媒體廣泛開展農村適齡婦女“兩癌”檢查相關政策和婦女衛生保健宣傳工作,認真做好“兩癌”檢查的組織和服務工作,為提高農村婦女的健康水平大聲鼓與呼,積極宣傳“兩癌”檢查的政策及意義,盡可能讓每一個目標人群的婦女享受到國家的惠民政策。

                  3.強化技術人員培訓。集中對全縣各鄉鎮“兩癌”檢查技術人員進行培訓,測試合格后的人員方可安排上崗。進一步做好檢查現場的布置安排工作,包括懸掛好檢查點條幅,合理安排檢查科室,并制作醒目科室標牌,同時將檢查設備和所需物品提前運送到檢查點,安裝調試好設備,并要堅持到正常下班時間,便于參檢婦女隨到隨檢。

                  4.做好患病婦女隨訪工作。對所有CINⅡ、CINⅢ等中重度癌前病變病例及“兩癌”患者建立隨訪信息檔案,電話隨訪直至其治療康復。對已接受治療人員,了解其治療方案、康復程度;對尚未治療人員,做好解釋勸導工作;對癌癥患者給予人文關懷,盡可能為其提供幫助,所有隨訪內容均按時間順序詳細登記在冊。

                  二、“兩癌”救助項目執行情況

                  (一)救助情況

                  農村“兩癌”貧困婦女救助項目是全國婦聯和省委、省政府保障和改善民生的重大舉措,近年來,結合農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作,省、市、縣加大了對農村“兩癌”患病婦女的救助力度。2014-2016年三年來,己為59名“兩癌”貧困母親爭取到中央、省級專項彩票公益金60.8萬元。2017年又為9名“兩癌”貧困婦女爭取到兩癌救助專項基金10.8萬”,并發放到位,有效緩解了“兩癌”貧困母親因治病花銷大、家庭生活困難的壓力。同時,縣婦聯積極籌集資金開展救助活動,已為55名農村“兩癌”貧困婦女發放人平1000元的救助金,共計5.5萬元。

                  (二)存在問題

                  “兩癌”救助水平比例偏低:一是由于我縣是國家貧困縣,目前仍有許多農村“兩癌”貧困婦女因為資金困難的緣故而未到醫院去治療,導致“兩癌”系統的數據錄入不全面;二是“兩癌”系統錄入的信息只能是35歲至64歲的“兩癌”婦女,而18歲至34歲及64歲以上的“兩癌”婦女仍占有一定比例,但這些人卻不能列入到貧困母親兩癌救助范圍中。近幾年我縣患“兩癌”的農村婦女每年增長60例左右,而得到救助的僅為30%的比例,有的“兩癌”患者申報信息好幾年,卻仍然得不到救助,每年都會有幾例得不到救助的患者因病去逝。

                  (三)對策與建議

                  希望上級根據基層的實際情況來進一步完善兩癌救助體系,提高救助人員比例,從而使更多“兩癌”婦女得到相應的救助。

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