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              綏寧縣:積極主動 全面保障農民工合法權益

              時間:2018-10-19 09:05:37  來源:  作者:蘇嬌華

               關注農民工生活現狀,保障其合法權益,使他們能在縣城和縣城民居一樣安居樂業,更好地為綏寧經濟建設和社會發展服務,一直是綏寧縣委縣政府十分關注的問題。在社會各界的關注下,農民工的報酬總體上大有改善,但仍存在一些不合諧的聲音。為了改變現狀,我縣積極主動采取多種措施全面保障農民工合法權益。

              一、政府多方舉措保障勞動保障監察執法工作,進一步加強我縣勞動保障監察執法能力建設

              (一)為做好保障農民工工資支付工作,保障勞動者的合法權益,綏寧縣人民政府先后出臺了一系列文件,《綏寧縣人民政府辦公室關于成立綏寧縣治理拖欠農民工工資問題協調領導小組的通知》(綏政辦函發〈2017〉27號)、《綏寧縣農民工工資應急周轉金管理辦法》的通知(綏政辦發〈2017〉49號)、《綏寧縣建設領域務工人員勞動報酬保證金管理實施辦法》(綏政辦發〈2017〉8號)、《綏寧縣人民政府關于落實全面治理拖欠農民工工資問題的通知》(綏政辦發〈2017〉50號)。這些文件的出臺,使得我縣保障農民工工資支付工作有了制度的保障。

              (二)加大財政投入,全力支持勞動保障監察執法能力建設

              在我縣財政資金困難的情況下,我縣一直將勞動保障監察所需的執法經費、培訓費,服裝費等納入財政預算,解決勞動保障監察經費不足的問題。投入五十萬元專項經費,用于“兩網化”管理建設和勞動保障監察執法設施和裝備建設。建立了“兩網化”管理室,配備了專用電腦,打印機、顯示屏、配備了照相機、錄音筆、執法記錄儀、攝相機等勞動保障監察執法裝備。

              二、加強組織領導,落實上級關于保障農民工工資支付的各項措施

              (一)成立常務副縣長為組長、人社局、發政局、公安局、司法局、財政局、建設局、交通運輸局、水務局、人民銀行、國資辦、市場和質量監督局,總工會等12部門為成員的協調領導小組,統一領導和協調全縣治理拖欠農民工工資工作。協調領導小組不定期召開領導小組聯系會議,不斷加強部門間的配合與協調。縣政府組織召開了部門聯系會議專題研究農民工工資治理問題。建立了分管縣長直接抓,人社部門牽頭抓,相關職能部門配合抓的工作機制。拖欠農民工工資治理問題成為政府一項常態性工作,做到常抓不懈。

              (二)創新管理,完善長效機制

              一是將拖欠農民工工資治理工作納入了政府績效考核評估評系。二是進一步強化農民工工資保證金制度。全縣各類建設工程項目都嚴格按照《綏寧縣建設領域務工人員勞動報酬保證金管理實施辦法》規定,繳存農民工工資保證金。農民工工資專戶資金只能用于支付農民工工資,任何單位和個人不得挪用;三是建立了行政管理部門將農民工工資支付情況作為建設施工企業資質動態考核的內容;四是建立應急周轉金制度,財政局設立了農民工工資應急周轉金專項賬號,由財政拔付50萬元作為應急周轉金,用于因企業法人或負責人逃逸,企業確屬困難短時間內資產一時難以變現,造成民工臨時生活困難,并有可能引發群體性突發事件的,墊付民工的臨時生活費或路費。今年我縣某碎石場拖欠民工工資,為避免出現群體性突發事件,動用了十萬元應急周轉金,用于支付民工的生活費和路費。五是建立打擊涉嫌勞動保障違反犯罪協作機制,綏寧縣公安局、人社局出臺了《關于打擊涉嫌勞動保障違法犯罪協作機制的工作細則》,加強打擊拒不支付勞動報酬,騙取社會保險待遇或社會保險基金支出,強迫勞動及雇用從事危重勞動犯罪,維護勞動者合法權益,保障社會和諧穩定。六是注重誠信體系建設,及時上報并公布重大勞動保障違法行為。七是逐步落實建設工程項目農民工實名制和農民工工資銀行代發制度。

              三、加大勞動保障監察執法力度,查處侵害勞動者合法權益的違法行為

              一是堅持日常巡查工作,保證每年監察員每年巡查50家以上用人單位,并把日常巡查與法律法規宣傳相結合,通過日常巡查把用人單位的違法行為消除在萌芽狀態。二是認真開展書面審查工作,并把書面審查工作與“兩網化”管理工作相結合。三是依照省市的統一布署,聯合有關部門和組織認真開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查,農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項檢查、每項專項檢查做到組織有序認真檢查,對發現的違法行為堅決查處,及時按上報要求報送檢查總結及報表。四是加強勞動保障監察隊伍建設,嚴格依法辦事。為提高勞動保障監察執法水平,我們每年派出監察員到省市學習。公布投訴舉報電話,公布執法流程,制定監察員的工作職責和工作紀律,保證勞動保障監察執法依法公平公正。近兩年我縣接到投訴舉報案件33起,結案33起,為勞動者討回被拖欠的工資560多萬元,涉及勞動者560人(其中女性230人)。

              四、加大勞動保障法律法規宣傳力度

              宣傳勞動保障法律法規是勞動保障監察機構的職責之一,通過宣傳勞動保障法律法規,讓用人單位依法用工,讓勞動者學會依法維權,有利于勞資糾紛的預防和化解。我們的宣傳方式主要有以下幾方面:一是免費發放《維權手冊》和宣傳單,兩年來我縣結合“12333”宣傳日及日常巡查,向用人單位及勞動者發放《維權手冊》兩千余本;制作宣傳橫幅二十余條;二是通過新聞媒體、局人社網站,邵陽人社等載體廣泛宣傳勞動保障法律法規;三是開辦培訓班。今年我局舉辦了勞動保障監察協管員培訓班,舉辦了人社系統干部職工學習勞動法律法規培訓班。

              近年來,我縣在保障農民工工資支付,預防欠薪長效機制的建設方面做不懈努力,也取得一定成效,使得我縣拖欠農民工工資案件逐年減少,總體形勢平穩。

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