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              创新体制机制 有效激发基层妇联内生动力——武冈市基层妇联改革创新经验材料

              时间:2018-12-17 16:57:33  来源:  作者:武冈市妇联 张菊云

               

              “人事有代谢,往来成古今”。在市委市政府和上级妇联的坚强领导和指导下,武冈市妇联将创新体制机制作为第一要务,突出选优执委人员、强化管理机制、夯实基础保障,组织活力得到有效激发和增强,实现了联出新力量、激发新活力、改出新成效。

              一、创新妇联执委人员选拔,务求选优配强

              妇联组织队伍的强与弱,与组织内人员的能力和水平强弱紧密相关。“会改联”以来,武冈市妇联牢牢把握住了这一关键点,在基层妇联执委的选拔上大胆改革创新,务求将政治思想过硬、能力过硬、作风过硬、群众口碑好的同志吸纳到妇联队伍中来。一是政治关卡前移,推行公开公示。在主席、副主席及执委候选人的提名审核上,把好政治关,候选人经充分征求纪委、计生、综治委各方面的意见后,由所在村(社区)党支部、乡镇妇联、乡镇(街道)党委政府三级认可,层层进行政治把关,再将人员名单按党组织提拔干部的标准,按照程序进行公开公示。通过上述办法,确保实现选准、选好,选得上、用得好。二是突出作为?#23548;ǎ?#25512;行能者优先。紧紧围绕推进经济联执委整体功能,选优配强班子。在基层主席、副主席候选人的推荐上,注重?#20248;?#26449;致富女能手、女致富带头人、农业合作社负责人、“两新”组织负责人等综合能力强的女性中吸收推荐,选好“班长”,突出先进性和带动性。全市共有521名女致富带头人当选村级妇联执委,如文坪镇安心村妇联执委、民富中药材合作负责人周作梅,她带动2000多农村妇女种?#31243;佟?#34503;舌草等药材,并免费培训学习技术,帮助周边400多名建档镇贫困户脱贫,每年人均增收2万多元。三是扩大选拔范围,推行群众认可。在基层执委候选人的推荐上,注重从各级三八红旗手、“最美家庭”、“好婆妇”等道德风尚高、口碑好的女性中培养推荐,注重从村小组长、广场舞大妈、医生、教师、女电商人才等热心妇女工作、接地气、组织力强的女性中选拔推荐,选好“班干部”,突出广泛性和代表性。同时还针对辖区内人力资源丰富的女性人才,充分征询群众意见,满足群众需求,打破了身份、年龄、行业限制,把各行各业优秀突出女性人才最大限度地选拔为兼职副主席或执委,尽可能地吸纳进村(社区)妇联班子。到2017年6月底,全市14个乡镇、4个街道办事处,315个行政村(社区)全面完成妇联组织“会改联”工作,选举产生乡镇妇联主席18人,副主席68人,乡镇执委450人;村(社区)妇联主席315人,副主席630人,执委4754人。会改联后组织活力明显增强。

              二、创新基层妇联管理办法,力求管理实效

              管理出成效、出?#23548;ǎ?#27494;冈市妇联高度重视管理体制和机制改革创新。一是创新推行执委述职评议制。新改建后的乡镇(街道)、村(社区)妇联主席、兼职副主席和执委一律公开任期目标,公开每年工作任务承诺,其工作目标完成情况每年既要向市、乡妇联和村支两委述职,同时也要开展服务对象、妇女群众的满意度测评。对年度考核连续两年不合格、群众满意度低者,将免去其执委职务。2017年底武冈市妇联对18乡镇(街道)妇联、副主席等执委开展?#22235;?#24230;述职和评议,市妇联对排名靠后的执委进行约谈,排名末两位的执委在会上进行表态发言。二是创新建立分级分类考核奖惩制。乡村党组织每年专题研究妇联工作不少于2次,把乡村妇联组织建设纳入基层党建目标考核管理。建立乡村分级分类考核制度,强化责任追究和末位淘汰等倒逼管理手段,对年度考核连续两年不合格、群众满意度低者,将免去其执委职务;对履职优秀、群众反响好的执委,与评先评优挂钩,年终采取以奖代补方?#25509;枰员?#24432;,为执委特别是年轻优秀执委成长发展搭建平台。2018年“三八”节,中共武冈市委办公室(武办发〔2018〕35号)对全市29个先进基层妇联组织和29名先进妇联工作者(妇联执委)进行通报表彰。三是首推执委?#31181;?#21046;。乡村妇联组织“会改联”后,建立了妇联执委?#31181;?#21046;度,由专兼职副主席、执委组成?#31181;?#20027;席团,由?#31181;?#36127;责人结合工作?#23548;?#21644;自身优势,按月召开?#31181;?#20250;议,围绕中心组织策划开展活动。如荆竹铺镇光荣村妇联执委“会改联”后,轮流值班定期周末为本村百名留守儿童开展集学习、游戏、娱乐与一体的关爱团辅活动。荆竹铺镇七里村妇联执委和巾帼志愿辅导员今年?#31181;?#23450;期每月2次以上为本村的留守儿童上书法、阅读、作文辅导课,深受儿童和?#39029;?#30340;?#38431;?#21644;好评。四是推行联系工作制度。每个乡村(社区)妇联主席要定期主?#32456;?#24320;会议研究解决工作中存在的困难和问题,推动妇女工作顺利开展。建立灵活多变的基层执委联系妇女群众制度,1名执委至少联系5名妇女儿童,其中必须有1名贫困妇女和1名贫困儿童,每月至少走访一次,每年至少办实事一件,力所能及地为妇女群众排忧解?#36873;?017年底全市基层妇联5175名执委为民办实事7175件。五是建立人才数据库。利用微信群、QQ群为乡(镇)、村(居)妇联主席、副主席、执委建立了人才数据库,建好了基层妇联工作台帐,为基层妇联执委搭建?#24605;?#26102;便捷的交流互动平台。

              三、创新妇联的基础保障,确保高效运转

              一是高位统筹,部署保障有力。武冈市委市政府高度重视村(居)“会改联”工作,定期听取工作汇报,研究解决工作中的重点难点问题,全力支持市妇联做好基层妇女组织建设工作,并将村(社区)妇联工作纳入村居工作通盘考虑,与基层党组织、村委工作同研究、同部署。市委组织部、市妇联多次组织召开全市基层妇联改革推进会,全面研究部署改革工作。二是满足工作所需,经费保障有力。“兵马未动粮草先行”,改革工作完成后,市妇联积极争取财政经费支持,2017年,全市乡镇(街道)妇联工作经费每年按不低于2万元的标准纳入财政预算;2018年村(社区)妇联工作经费每年?#21019;?#26449;(居)8000元/个,小村(居)6000元/个的标准纳入村级运转工作经费,全市共配备乡镇妇联工作经费36万元元、村级妇联工作经费195万元。确保基层妇联各项工作的开展,大大激发了工作热情。三是依托项目,资源整合有力。围绕妇女需求,实行项目先建后验收,再以奖代投的方式,加大?#28304;澹?#31038;区)妇女之?#19994;耐度耄?#36164;源、资金向基层一线倾?#20445;?#22686;强基层直接服务妇女儿童家庭的能力。市妇联通过向上级妇联积极争取妇女之家、儿童之家、家庭教育?#35748;?#30446;,通过与本级有关行业职能部门的协调,实施产业发展、完善基础设施等措施,加大?#28304;澹?#31038;区)妇联组织建设的工作力度。如市妇联对荆竹镇光荣村妇联开?#21476;?#26449;留守儿童指导中心、文化广场的示范创建,改善农业基础设施和公共服务基础设施,争取项目资金800多万元,助力光荣村69户贫困家庭253人脱贫,贫困村摘帽。

              成绩只是过去,未来更值期待。武冈市妇联将以党的十九大精神为引领,全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极主动借鉴各地先进经验,坚持改革创新之路,努力让“创新之花”?#20013;?#24320;放,让“创新之果”与民共享,让“创新之势”永葆青春,不忘初心和使命,为实现新时代新征程新作为砥砺前行,为建成富饶美丽幸福的新武冈贡献更强大的“巾帼力量”!

              附:武冈市乡镇(街道)、村(社区)妇联执委工作制度


              武冈市乡镇(街道)、村(社区)妇联执委工作制度

               

              述职评议制度

              1、乡镇(街道)、村(社区)妇联主席、兼职副主席和执委要分级向市、乡镇(街道)妇联和村支两委述职,同时开展服务对象、妇女群众的满意度测评,接受所服务对象的评议和监督。评议结果作为执委考核的重要依据。

                  2、执委在闭会期间,每年至少要述职评议一次,由市及所在管辖区的乡镇(街道)妇联负责组织。召开执委大会听取述职。开展评议活动。

              3、述职评议内容主要包括:学习宣传党中央重大会议精神和宣传男女平等基本国策,围绕中心,服务大局开展妇女工作,加强和妇女群众的联系,代表和维护妇女权益,积极主动地为各界妇女群众服务,推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事等。

                  4、执委述职采取口头或书面形式进行。市、乡妇联执委听取基层妇联执委述职,提出批评、意见和建议,按优秀、称职、基本称职、和不称职四个等次进行测评。

                  5、市、乡镇(街道)妇联形成对执委的批评意见,以书面?#38382;奖?#24066;或乡镇(街道)妇联办公室审核并备案。

                  6、评议结果,分别由市妇联、所管辖区的乡镇(街道)妇联向执委通报,同时反馈到执委本人,并限期执委予以整改。

                  7、评议结果作为执委评先评优和评其他先进?#22378;?#30340;重要依据。

              考核奖惩制度

              乡镇(街道)、村(社区)妇联组织建设分别纳入市妇联、乡镇(街道)、村支党建和乡镇(街道)妇联目标考核管理。建立分级考核制度,强化责任追究和末位淘汰等倒逼管理手段,对年度考核连续两年不合格、群众满意度低者,将免去其执委职务;对履职优秀、群众反响好的执委,与评先评优挂钩,年终采取以奖代补方?#25509;枰员?#24432;,为执委特别是年轻优秀执委成长发展搭借平台。

              村执委?#31181;?#21046;度

              1村(社区)专兼职副主席、执委组成轮流主席团,由?#31181;?#36127;责人员结合工作?#23548;?#21644;自身优势,按月召开?#31181;?#20250;议,围绕中心组织策划活动。

                  2、?#31181;?#26041;式:采取定期和不定期?#31181;?#20004;种,定期?#31181;?#30001;妇联各兼职副主席、执委轮流担任,各执委分别协助,每月一次;不定期?#31181;?#26159;由提出倡议的执委或兼职副主席担任?#31181;?#20027;席,并主持开展活动。

                  3、?#31181;?#32844;责:?#31181;?#26399;间,?#31181;?#20027;席配合专职主席牵头制订月工作计划、目标,召开执委会,协同处理妇女工作的有关问题。加强与各执委及妇女群众的联系,收集整理群众对妇女工作的意见和建议,并及时向村(社区)妇联主席报告。ƒ受村(社区)妇联主席委托,组织学?#25353;?#36798;中央、省、邵阳、武冈市委及上级妇联的文件及会议精神;参加出席有关会议、活动;与妇联干部一起走访妇女群众,协助解决妇女工作有关问题。

                  4、执委?#31181;?#24037;作纳入乡镇(街道)、村(社区)妇联目标考核管理范畴。

              联系工作制度

              1、执委联系妇女群众制度,1名执委至少联系5名妇女儿童,其中必须有1名是贫困妇女和1名儿童,每月至少走访一次,每年至少办实事一件,力所能及地为妇女儿童做好事,办实事。

              2.构建“主席、副主席——执委——妇女代表——妇女群众”四级联?#20302;?#32476;,形成妇情民意上呈下达的联系机制,主席、副主席每人负责联系5—10名执委,每位执委联系妇女采取“l+5”工作法,即:1名执委联系5名妇女群众。妇女群众的选择确定可立足执委所在单位、?#20302;?#22919;女,扶贫帮扶村妇女,居住地妇女等,特别要求注重联系弱势妇女、贫困女童等。联系方式既可以是组织学习、召开座谈会、个别走访、开展调?#23567;?#36992;请列席相关会议等,?#37096;?#20197;通过定期上门和不定期联系的方式,利用QQ、微信、电话等建立经常性的联系,要求每月至少联系一次,确保基层妇女群众有事?#19994;?#21040;妇联。

              3.各位执委通过调?#23567;?#36208;访、服务等形式,宣传党的妇女工作政策,加强与妇女群众的联系,主动倾听、了解、?#20174;?#22919;女群众的意见和呼声。根据便民原则,?#21046;?#24314;立执委活动小组若干个,每个组确定组长一名、副组长若干名,负责本小组活动的组织安排,每位执委负责联系1—2个基层妇女组织。每个组每年组织活动1—2次,活动内容可以是听取地方妇女组织工作开展情况汇报、开展妇女工作的专题调?#23567;?#36208;访?#35838;实?#27963;动。

              4.建立执委联系妇女工作台账,乡镇(街道)、村(社区)妇联要为执委建立《执委联系妇女工作台账》。明确联系人姓名、职业、年龄、电话等信息,执委联系的形式和工作内容,要求执委以日志的形式详细记录开展所联系妇女工作的情况,包括联系人基本情况、困难问题、工作措施、工作成效、经验做法等具体内容。确保执委根植妇女群众、服务妇女群众,进一步发挥政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员及脱贫帮扶员等作用。

               

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